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又是 一起 骇人 的 校车 车祸
11 月 16 日 上午 ， 甘肃省 正宁县 一 辆 幼儿园 校车 在 接 幼儿园 上学 途中 与 一 辆 卡车 迎面 相撞 ， 导致 18 名 幼儿 和 一名 老师 、 一名 驾驶员 死亡 ， 另有 13 名 幼儿 重伤 ， 32 名 幼儿 轻伤 。 据 了解 ， 涉案 幼儿园 校车 为 雇佣 车 ， 核定 乘坐 人数 9 人 的 校车 却 满载 了 64 人 。 现场 事故 图片 显示 ， 撞击 后 的 幼儿园 校车 已经 严重 变形 ， 几近 一 堆 废铁 。 而 据称 今天 仅 是 该 雇佣 校车 运营 的 第三 天 。
这是 一起 发生 在 强制性 国家标准 《 专用 小学生 校车 安全 技术 条件 》 （ 以下简称 《 标准 》 ， 该 标准 自 2010 年 7 月 1 日 起 正式 实施 ） 出台 一年多 后 的 校车 车祸 造成 的 重大 伤亡事故 ， 血淋淋 地 剥夺 了 十几 个 正在 绽放 中 的 幼小 生命 ， 而 对 其他 数 十 位 受 重伤 和 轻伤 的 小朋友 来说 ， 这 起 车祸 或许 也 会 在 他们 尚未 完全 形成 的 记忆力 中 烙 下 一生 中 的 第 一道 伤疤 。
虽然 有关 这 起 车祸 的 官方 鉴定 说明 还 未 向 外界 公布 ， 但 从 目前 公布 的 信息 来看 ， 严重 超载 的 行 为难 脱 干系 。 超载 问题 尚未 解决 ， 由此 我们 也 可以 大致 判断 出 目前 国内 一些 地区 对 《 标准 》 执行 贯彻 情况 到底 有 多 糟糕 。 如果 执行 力度 到位 ， 一 辆 核定 乘坐 人数 9 人 的 校车 怎么 可能 被 塞 进去 64 人 ？ 一 辆 微 客 超载 人数 达到 7 倍 是 一 种 什么样 的 景象 ？
受到 安全 事故 频发 、 管理 运营 体制 混乱 、 “ 黑 校车 ” 泛滥 以及 校车 性能 严重 不 达标 等 因素 的 长期 困扰 ， 在 各方 力量 的 呼吁 之下 ， 政府 终于 在 去年 实施 了 上述 《 标准 》 ， 这 对 子女 尚 需 乘坐 校车 上下学 的 父母 而言 无疑 是 一大 利好 消息 ， 以为 从此 可 不再 对 上下学 途中 的 子女 安全 牵肠挂肚 。
然而 事实 证明 ， 目前 国内 的 校车 乱 象 并未 得到 明显 改观 。
此次 事故 中 ， 司机 已 亡 ， 追 责 其责 任已 没有 实际 意义 ， 但是 幼儿园 方面 以及 校车 被 雇佣 方 的 安全 意识 和 责任心 缺失 必 受 家长 责骂 。 除此之外 ， 地方政府 主管 部门 的 失职 亦 难辞其咎 。 根据 事故 车辆 的 撞击 程度 以及 严重 超载 现象 ， 基本 可以 判定 当地 政府 主管 部门 没有 根据 《 标准 》 出台 有效 明确 的 实施细则 并 贯彻 执行 ， 对 校车 日常 的 运营管理 没有 执行 到位 。 监督管理 体制 建设 与 《 标准 》 的 相关 规定 严重 脱节 ， 失职 严重 ！
甘肃 正宁县 只是 一个 缩影 ， 放大 了 便是 整 个中 国 。
在 很多 方面 ， 我们 都 已经 习惯 将 美国 作为 比对 的 对象 ， 校车 也 不 例外 。 但 关键 是 老 美的 很多 东西 就是 敞开 了 让 你 学 你 都 学 不 来 ， 这 才 是 民众 的 痛感 所在 。 如 黄色 是 美国 校车 的 “ 特权 ” 特征 （ 如 校车 在 在 路边 上下 客 ， 其 不论 是 侧边 还是 前后 的 社会 车辆 都 应 停止 驾驶 以 确保 学生 安全 ） ， 现 在 国内 也 已 照 其 样式 对 校车 标识 进行 明确 规定 并将 校车 车身 通体 底色 同样 定为 黄色 ， 只 可惜 此 黄色 非 彼 黄色 ， 且 不 享有 任何 “ 特权 ” 。 在 美国 ， 校车 基本 都 是 魁伟 无比 ， 车体 结构 、 防 倾覆 保护 、 刹车 装置 等 有着 明确 的 标准 规定 ， 足以 承受 较大 的 外部 撞击 （ 此次 车祸 的 校车 驾驶室 都 已 被 撞 得 不知 去 哪 ） 。 最 重要 的 还是 美国 相关 的 法律法规 建设 得 较为 完善 、 监管 体制 健全 ， 民众 的 自觉 意识 也 较 强 ， 如 在校 车 上下 客 时 主动 停驶 ， 与 校车 保持 足够 车距 ， 避让 校车 等 。
当然 ， 自 《 标准 》 实施 至今 ， 也 有 一些 地方政府 采取 了 积极 得当 的 措施 来 改善 校车 的 现状 。 如今 年 5 月份 浙江 德清县 政府 投资 2 , 000 万 为 小学 购买 仿 美式 校车 （ 每年 政府 还要 承担 超过 200 万元 的 运营 费用 补贴 ） ， 但 类似 的 政府 举动 目前 看来 只能 算是 个案 ， 一些 同一 行政 级别 上 且 财政 收入 比 德清县 要 丰厚 得 多 的 县政府 并未 向 德清 看齐 。 且 一些 地方政府 的 主管 部门 在 谈及 购置 校车 以及 对 学校 等 自行 购置 校车 进行 财政 补贴 时 大都会 表 现出 一 种 写 满 “ 油盐酱醋 茶 ” 的 苦闷 神情 手头 紧 ， 财政 不济 。 然而 在 公务车 的 采购 上 却 永远 舍得 一掷千金 ， 毫不 含糊 。
公车 改革 我们 讨论 了 很多 年 ， 至今 也 没有 突破性 进展 ， 不该 买 的 还是 要 买 ； 校车 改革 我们 也 谈 了 很多 年 ， 每年 车祸 还是 接连 发生 ， 该 买 的 还是 不 买 。 殊不知 ， 不能 保证 我们 后代 最起码 的 生命 安全 ， GDP 增速 再 高也 只能 是 一 种 反讽 。
笔者 强烈 建议 ， 在 目前 公车 系统 要 想 彻底 改革 基本 无望 ， 校车 改革 过 慢 且 后续 运营 资金 问题 难以 根本 解决 的 当下 ， 应将 校车 直接 纳入 公车 系统 ， 无论 采购 还是 日常 运营 费用 全 由 财政 支出 （ 一些 财政 上 确实 存在 困难 的 地区 由 中央 财政 直接 扶持 ， 像 采购 公车 一样 舍得 血本 购买 完全 满足 标准 的 校车 ） ， 并 借鉴 公车 同样 赋予 校车 一定 的 “ 特权 ” ， 这样 所有 围绕 目前 校车 改革 难 的 问题 都 将 迎刃而解 ， 全体 纳税人 想必 不会 因为 在 路上 看到 一 辆 由 财政 拨款 购买 的 校车 而 心 生 愤懑 ， 同时 也 可以 树立 政府 的 光辉 形象 。
只要 良知 未 泯灭 ， 这 便 并非 天方夜谭 ， 德清 已 是 最好 的 效仿 标本 。
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